1958年，钟叶平(秦毅)被任命为大跃进时代的青龙水库党委书记，制定了提前一年完成水库的跨越计划。省水利厅厅长陈(郑大年饰)认为这个计划是不科学的，不赞成实施。省委书记倪(饰)支持钟叶平的方案，要求她组织干部群众调查研究，拿出切实可行的解决方案。钟叶平与主观武断的人争论不休，党办主任苏()上书省委，反映陈拆封的错误计划，羞愤交加的陈准备撤销钟叶平的职务。在关键时刻，倪姬叔来到了施工现场。通过调查，他批评了陈超等人。被批评的陈不顾施工安全，启动了“遍地开花”工程，造成了大规模的洪水陡坡滑坡。血的教训使陈对严肃处理......